早报记者 姜丽钧 
    “现在的机制令新药的审批速度太慢，往往需要五到十年，而一些恶性病人的生命根本就等不及。”在沪全国政协委员、中科院院士、上海市科协主席陈凯先称。
    近日，在两会现场，多位医疗界的全国政协委员将矛头对准审批机制的改革。他们认为，只有体制机制上的创新才能推动医药等科研创新。
    新药审批慢遭“吐槽”
   “我们现在一个药要上临床，实验室做完后，要拿到医院去使用去评价，从一期到三期临床，这个过程每期都要审批一次。”陈凯先称，在他面前，看到的是每天都有大量恶性肿瘤病人在死亡，而或许能够挽回他们生命的新药还在审批的路上。他记得，美国前几年有一个治疗黑色素瘤的药物，只用了三个半月就审批完成，这在国内目前还无法实现。
    另一位来自医疗界的在沪全国政协委员、上海市心血管病研究所所长葛均波也有切身体会。葛均波参与的一种医用可降解支架，从2005年开始做动物实验，到现在还在二期临床阶段，他预计至少要在2016年底才能投入应用，这其间需要漫长的12年。
    建议设分中心、快速通道
    编制内的人数太少、体制机制上也缺少突破，被陈凯先认为是造成审批慢的因素之一。
    陈凯先认为，解决国家新药审批人员编制少的问题，可以考虑在一些科技创新集中的地方成立分中心。
    陈凯先在递交的提案中具体建议，希望在上海张江园区率先设立这样的分中心。陈凯先称，张江园区现有研发类、创新创业类中小型药企300多家，非常有活力，跟国际上差距也很小，有着先天优势。
    在体制改革方面，陈凯先举例称，“有些新药可能有潜在风险，要进行长期试验，看它五年十年后是否有副作用。但有些恶性肿瘤生存期很短，病人每天在大量死亡，那么考虑获益和风险的比例，是不是能有一个特殊的政策，可以让这些药先行使用起来。”陈凯先称，对于一些专家意见一致，国家层面有类似先例的药物，也可以走快速审批程序。
    桂敏杰建议，可以考虑上海金融法院先行设立于上海第一中级人民法院，受理上海各基层法院审判的各类金融案件的上诉，并依法受理属于中级人民法院管辖的一审金融案件。

（原载于《东方早报》 2015-03-09 第5版 2015全国两会)