中科院上海药物所两个上亿元项目转让给企业，“改革试点”走出尝试性一步

　　大量科研成果无法走向市场，使我国科研经费的投入与产出比一直处于较低水平。现行管理体制与激发创新活力存在矛盾之处，是重要原因。药物所副所长叶阳举例说，根据现行制度，作为国有资产，科技成果“变现”后，扣除奖励部分，全部都要上缴国库。而且，由于科研院所与高校多属于事业单位，根据规定，这部分奖励得纳入单位工资总额，并作为单位工资总额基数来核定。“这意味着，给转化成果科研人员奖励的同时，其他人的收入就会受影响。”他说，这次改革试点就希望能摸索新模式，有所突破，使科技真正成为社会经济发展的创新驱动力。

　　这次改革试点，全国共有20家试点单位，主要集中在北京中关村、上海张江，以及安徽合芜蚌等自主创新示范区。药物所是上海仅有的两家试点单位之一。

　　“原先，800万元以下的科技转化项目要报上级部门审批、财政部备案，超过800万元的项目，必须同时报上级部门和财政部审批。”叶阳说，现在所有项目都直接由研究所管理，无需再走审批流程，这就为成果转化“提速”了约一年时间。

　　科研成果转化收益不再上缴国库，由科研院所处置，也是此次试点的一大亮点。叶阳介绍，让科研人员个人收益比例从原先的10%-25%上升到近50%，同时团队还可再获得20%作为进一步研发的费用，是一个相当大的突破，“每个研发团队情况不同，未来可能会制定一个更加合理的分配比例范围。”

　　作为国有资产，科技成果在转化中的合理定价，十分关键。药物所重新设计了科技成果转化流程，从项目发起、评估，到论证、决策，最后公示、实施，使项目操作更加透明、公正。这次转让给绿谷制药的两个项目，并未涉及到无形资产转让与作价入股，因此价格是与企业协商而定的。目前，医药市场上，权威的第三方评价机构十分缺乏，这将是未来推进的一个难点。

　　所长蒋华良说，分配比例变化是表象，更深层的是科研管理流程的重新打造，使得科研活动更多地与国民经济主战场对接。

　　在成为试点单位之前，药物所在中国科学院于去年启动的“率先行动”计划中，牵头筹建“药物创新研究院”。“创新研究院的定位，就是要贯通创新链与产业链，让高水平科研成果更直接地转化为生产力。”为此，全所对传统科研行政部门进行了“大改造”——科研处、开发处等不见了，取而代之的是运营管理部、研究发展部、法务商务部，新建的知识产权事务处、成果转移转化处等新的管理部门。根据新的人才配置方案，原先一直以研究人员为主的格局被打破，为了让新药成果更快转化，技术支撑人员比例在创新研究院高达50%，而法务商务人才也将占5%。当然，研究所将从成果转化项目中获得比原先更多的经费，用于经营这个专业服务团队。

　　为鼓励科研人员创业，药物所设计了科研岗位与创业岗位相结合的人事管理“双轨制”，无论科研人员愿意在创业上投入多大比例的精力，都能找到合适的考评方式。

　　这个新尝试对激发科研人员成果转化热情有效果吗？叶阳说，方案公布后，他的手机响个不停，几乎都是咨询成果转化事宜的，有的还开始盘算起了创业。

(原载于《文汇报》2015-01-20 第1版 要闻)